体育总局各中心实行了近10年的中层竞聘制有望进一步改革！2000年，国家体育总局执行中层干部竞聘制时，人事司首先选择足球管理中心进行试点，所以，主管中心是率先实行中层竞聘制度的部门。但在近10年的竞聘体制下，考试成为最为重要的竞聘标准，竞聘因此有可能成为阻碍专业发展的不良因素。此次的人事改革，核心是进一步对各部门各中心放权，除了竞聘外，中心领导的任命也将发挥一定的作用。这意味着下一届足管中心的中层干部将会在专业能力和综合能力上双过关才行。

　　记者贾蕾仕北京报道：目前，中国足协的重要工作除了筹备足代会外，还要为中层干部任命做准备，但是这次中层干部聘任将有可能会改变以往已经执行了整整十年的竞聘方式，足管中心领导的任命也将发挥一定的作用，竞聘制将会结合任命来完成下一届足协各部门中层干部的组合，与此同时，总局对中层干部人事权的下放也有了政策上的松动，这预示着下一届足协中层干部竞聘将以一种新的形式出现。

　　据总局方面介绍，总局人事司当时制定各中心中层干部竞聘制度，是为了下属各管理中心更好地选拔优秀的人才到中层干部岗位上，一方面要考虑让竞聘者充分展现自己的才能，另一方面也要在考核上强调民意。而这项中层干部竞聘制度的制定，中国足协在其中起了重要作用。

　　2000年，国家体育总局执行中层干部竞聘制时，人事司首先选择足球管理中心进行试点，当时足管中心还是王俊生和阎世铎“共同执政”，率先进行了实验性的竞聘，由于只是试点，竞聘游戏规则和细节都未完善，据当时参加竞聘的足协工作人员说：“当时也没有非常详细的规定，每个环节倒是都完成了，但只是走了个形式。”

　　当年试点时，足协根据各岗位的工作性质、任务、要求等，制订了相应的岗位条件；由竞聘者自荐、他人推荐或组织推荐参加竞聘。足协特别成立中层干部考核小组，依据德、能、勤、绩等方面进行考核，考核主要听取竞聘者的演讲和考察等方式进行，然后择优录用。最后，中层干部竞聘录用人员由国家体育总局党组审定；还要对竞聘上任的中层干部，按岗位目标确定工作职责，并赋予一定的权力，对工作任务完成情况进行考核。这四个环节全部都完成了，但当时还没有笔试和面试。这是后来加上的。

　　毕竟只是试点，还没有关系到个人前途和命运，所以有关工作都在和谐气氛中结束。当然，这也给总局人事司两年后出台竞聘规则提供了详实的材料和案例。随后国家体育总局的竞聘制度，完全建立在中国足协实验的基础之上，几乎没有作变动。

　　通过足管中心试点，国家体育总局最后终于在2002年在各项目中心开始执行中层干部竞聘制度，并上报中编办备案。从那开始，2003年足协正式开始了竞聘，当时的掌门人阎世铎在竞聘中非常看重高学历和外语，还专门以薛立和张吉龙英语远超六级做例子，让其他竞聘干部以此为标准。阎世铎说：“外语要是不好，说不定明年竞聘时我就下岗了。”当然，阎世铎作为一个厅级干部是无需竞聘的，这话只能理解为他对外语的重视程度。随着竞聘制度成为选拔任用中层干部的唯一手段后，竞聘变得呆板，同时偏离了“择优录用”的初衷，最典型的是第二次中层干部竞聘。

　　2006年底足管中心中层干部竞聘上岗中，当时主管领导谢亚龙还未理顺足协内部关系，对中层干部竞聘也颇为头疼，最后采取了一刀切的方式，就用考试成绩来决定中层干部的任命，而据悉谢亚龙后来也无奈地说过：“如果不是竞聘，我会按我自己的布局来安排。”

　　不过，总局人事司对执行竞聘政策的松动，并不是源于中心领导的无奈，而是出于另外一个理由，据总局方面人士介绍：“这是现行管理制度带来的一些改变。”首先，各单位都是法人代表，总局过多直接干预法人单位内部的用人有些不妥。以中国足协为例，它本身是一个在民政部注册的独立法人协会，并不受国家体育总局领导；在足管中心层面，虽然全称是“国家体育总局足球管理中心”，但是这个厅级单位是在中编办注册的事业单位，在其内部同样有自己的独立人事权。

　　于是，近期总局官员出于这方面的考虑，在内部表示“要扩大各法人单位的用人自主权”，这是一个政策松动的信号，但是这仅仅预示着竞聘制度可能会出现改革，而暂时还没有时间表。人事权真正下放给各单位还是要以文件为准，各单位不可能依照某个谈话来遵照执行，但是这也已直接影响到了足管中心中层干部的一些竞聘走向。

　　虽然中层干部竞聘制度已经执行十年，但是真正在足管中心竞聘只有2003和2007年两届，在这两届竞聘中常设的7个部门中除了业务非常专业的外事部，一直由王彬担任主任，其他部室都“物是人非”。现在足协各部门的负责人都被分在足代会的课题组担任牵头人，竞赛组组长戚军，技术组组长杨新利，青少年组组长朱和元，协会组组长马成全，国家队男足组组长李晓光，女足组组长曹景伟，再加上外事部，这基本就是下一届部门的大致轮廓。

　　现在总局还没有正式发文改变中层干部竞聘制度，各中心还需要按过去的规定执行。按足协的工作时间表，中层干部任命需要在足代会结束后进行，但足代会迟迟未能确定召开时间，预计有可能推迟到2013年春节前后召开足代会，在这之前，总局的人事制度有可能已经发生了改变。

　　不过，无论是以竞聘、直接任命还是两种方式相结合的人事任用方式，历经坎坷的足协内部人士也都看得非常开，他们表示：“不管采取哪一种任用制度，相信都不会背离‘任人唯贤，择优录用’的原则”，毕竟现在中国足球处于一个全新的起步阶段，中国足协需要有一个让人信服的公众形象来面对大众。

　　（编辑：维雨）